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北極星輸配電網獲悉，8月31日，晉城市發展和改造委員會核準批復了關于印發《晉城市“十四五”節能減排實施計劃》（以下簡稱《計劃》）的告訴。

《計劃》指出，貫徹落實市場化機制的有關軌制，加速資源環境要素市場化改造，推動動力要素向優質項目、企業和產業傾斜。落實碳排放買賣政策，積極融進全國碳排放權買賣市場。加速推進排污權買賣。周全推動電力市場化改造，推進電力需求側治理，推廣綠色電力證書買賣。發展節能服務產業，推廣節能節水咨詢、診斷、設計、融資、改革、托管等“一站式”綜合服務形式。落實能效標識治理軌制，推動綠色產品認證、節能低碳環保產品認證發展。

原文如下：

關于印發晉城市“十四五”節能減排實施計劃的告訴

各縣（市、區）國民當局、開發區管委會，市國民當局各委、辦、局：

現將《晉城市“十四五”節能減排實施計劃》印發給你們，請認真貫徹執行。

晉城市國民當局

2023年8月28日

（此件附件不公開）

晉城市“十四五”節能減排實施計劃

為貫徹落實國務院《“十四五”節能減排綜合任務計劃》（國發〔2021〕33號）和山西省《“十四五”節能減排實施計劃》（晉政發〔2022〕25號），確保完成我市“十四五”節能減排任務，制訂本計劃。

一、總體請求

以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，周全貫徹黨的二十年夜精力，深刻貫徹習近生平態文明思惟和習近平總書記考核調研山西主要講話主要唆使精力，認真落實省委、省當局、市委、市當局決策安排，堅持穩中求進任務總基調，安身新發展階段，以“兩個基礎實現”奮斗目標為牽引，完全、準確、周全貫徹新發展理念，主動服務和融進新發展格式，著力推動高質量發展，堅持節能、降碳、減污、增效協同推進，實施節能減排重點工程，健全節能減排政策機制，推動全市動力應用效力年夜幅晉陞、重要淨化物排放總量持續減少、生態環境質量持續改良，確保完成“十四五”節能減排目標，在動力反動綜合改造中爭當領跑城市，為實現碳達峰、碳中和目標奠基堅實基礎。

二、重要目標

到2025年，全市單位地區生產總值動力耗費比2020年降落15.5％，動力消費總量獲得公道把持，化學需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發性有機物重點工程減排量完成省里下達的目標任務。節能減排政策機制加倍健全，重點行業動力應用效力和重要淨化物排放把持程度基礎奇藝果影像達到國內先進程度，周全增強經濟發展綠色動能。

三、實施節能減排重點工程

（一）煤炭清潔高效應用工程。研討制訂《晉城市“十四五”煤炭消費把持任務計劃》，在確保動力平安的條件下，嚴格公道把持煤炭消費增長。重點抓好以“五個一體化”融會發展為主攻標的目的，推動煤炭綠色清潔高效應用。新建機組煤耗標準達到國際先進程度，推進現役煤電機組節能改革、供熱改革、靈活性改革“三改聯動”，“十四五”期間，煤電機組完成節能改革207萬千瓦、供熱改革130萬千瓦、靈活性改革360萬千瓦。鞏固現有清潔取熱成效，隨機應變穩妥實施新增清潔取熱改革，完成國家、省下達的全市域裁減3人形立牌5蒸噸及以下燃煤鍋爐的任務，保存的燃煤鍋爐所有的實施節能和超低排放改革任務。推動以工業余熱、電廠余熱、清潔動力等替換煤炭供熱（蒸汽）。加速煤礦智能化建設改革，有序推進綠色低碳開采，穩步實施煤與瓦斯共采、充填開采、無煤柱開品牌活動采等綠色開采技術廣告設計試點，推動煤炭洗選業標準化治理規范達標升級，持續下降洗選能耗程度。抓好煤炭分質分級梯級應用，加速煤炭由燃料向原料、資料、終端產品轉變，推動煤炭向高端高固碳率產品發展。到2025年，全市煤電機組均勻供電煤耗力爭降至國家先進值程度。非化石動力占動力消費總量比重達到9％。煤炭消費量實現負增長。〔市動力局、市發展改造委、市生態環境局、市工信局、市市場監管局等按職責分工負責，各縣（市、區）當局負責落實。以下均需縣（市、區）當局落實，不再列出〕

（二）重點行業綠色升級工程。推動鋼鐵、焦化、建材、化工等重點行業節能改革。推進晉鋼智造開展節能改革，采用燒結環冷余熱收受接管、高爐煤氣余壓發電、低碳冶金、潔凈鋼冶煉、綠氫煉化，重點推廣鐵水一罐究竟、近終形連鑄直接軋制等技術，力爭到2025年末，2座煉鐵高爐達到標桿程度。推進3戶焦化企業開展節能技術改革，重點推進余熱收受接管、循環氨水及初冷器人形立牌余熱收受接管、煙道氣余熱收受接管、焦爐自動加熱把持、炭化室單孔調壓、智能配煤、自動化、信息化、智能化管控等適用的節能降碳技術，力爭到2025年末，1戶企業達到標桿程度。推進4戶水泥熟料企業開展節能改革，采用水泥熟料回轉窯余熱發電、高效水泥熟料篦冷機等工藝。力爭到2025年末，2戶企業達到標桿程度。推進化工企業開展節能改革，采用新型煤氣化、余熱應用溴化鋰制冷等技術。力爭到2025年末，1戶煤制甲醇企業達到標桿程度，2戶分解氨企業達到標桿程度。鼓勵數據中間企業采用《國家綠色數據中間先進適用技術產品目錄》《公共機構綠色數據中間先進適用解決計劃》相關技術產品，優化綠色運營治理，改良電能應用效力，晉陞能效程度。到2人形立牌025年，全市新建年夜型、超年夜型數據中間均勻PUE值降至1.3以下。“十四五”時期，萬元工業增添值用水量比2020年降落10％。到2025年，通過實施節能降碳行動，鋼鐵、水泥熟料、分解氨等重點行業產能和數據中間達到能效標桿程度的比例超過30％，行業整體能效程度明顯晉陞。〔市工信局、市發展改造委、市生態環境局、市動力局、市水務局、市年夜數據局等按職責分工負責〕

（三）園區節能環保晉陞工程。科學編制新建產業園區開發建設規劃，公道引導工業企業向園區內集聚，加強園區產業循環鏈接，促進企業廢物資源綜合應用。鼓勵工業企業、園區優先應用可再生動力。加速園區淨化綜合整治，推進供熱、供電、污水處理、再生展場設計水回用等公共基礎設施共建共享，加年夜園區污水處理設施建設和污水管網排查整治力度，加強普通工業固體廢物綜合應用、危險廢物平安處置，推進揮發性有機物等特征淨化物集中管理“綠島”項目建設。鼓勵基礎設施完美、用電負荷較年夜、自立調峰才能較強的工業園道具製作區開展低碳示范建設。到2025年，建成一批節能環保示范園區。〔市發展改造委、市動力局、市商務局、市工信局、市生態環境局、各開發區按職責分工負責〕

（四）城鎮綠色節能改革工程。優化城市空間布局，周全貫徹城鎮綠色規劃、綠色建設、綠色運行治理理念，推動低碳城市、韌性城市、海綿城市、“無廢城市”建設。周全推廣綠色建筑，城鎮新建建筑所有的按綠色建筑標準設計。開展超低能耗建筑改革試點。推進城鎮既有棲身建筑、市政基礎設施和老舊小區節能改革，鼓大圖輸出勵運用市場化形式實施公共建筑綠色化改革。加年夜可再生動力應用，重點開展太陽能光熱系統強制推廣任務，加速工業余熱、太陽能和生物質能等在城鎮供熱中的規模化應用，慢慢擴年夜清潔動力建筑用能比例。推動建筑中心空調、數據中間、商務產業園區、冷鏈物流等領域實施綠色高效制冷改革。實施智能化改革、管網更換新的資料改革和管網分區計量等供水管網漏損管理工程。到2025年，城鎮新建建筑周全執行綠色建筑標準，城鎮清潔取熱比例和0829晉城市“十四五”節能減排實施計劃（發改委）綠色高效制冷產品市場占有率年夜幅晉陞，城市公互動裝置共供水管網漏損率力爭把持在9％以內。〔市住建局、市生態環境局、市動力局、市發展改造委、市規劃和天然資源局、市路況局等按職責分工FRP負責〕

（五）路況物流節能減排工程。推動綠色綜合路況體系建設，有序推進充換電、加注（氣）、加氫等基礎設施建設。加速推進綠色出行體系建設，以公共路況和慢行路況為主，積極引導低碳出行。推動全市公共領域車輛新動力化，新增或更換城市公交、出租、環衛清掃等全息投影市政公共領域車輛所有的應用電動汽車。推廣低能耗運輸裝備，在我市鐵路專用線建設投運前，積極推動年夜型運輸企業采用國六排舞台背板放標準或新動力車輛，對150萬噸以上工礦企業供給公路運輸服務。周全實施汽車國六排放標準和非途徑移動柴油機械國四排放標準，完成省下達裁減國三及以下排放標準汽車任務。落實清潔柴油機行動，鼓勵重型柴油貨車更換新的資料替換。鼎力發展智能路況，運用年夜數據優化運輸組織形式，加速綠色倉儲建設，鼓勵建設綠色物流園區場地佈置，完美城鄉物流配送在娛樂圈的崛起，包攬了眾多男主角和商界大亨，而她體系建設。加強快遞包裝綠色管理，建設郵政業綠色網點和綠色分撥中間，推進年夜型電商和寄遞企業包裝物收受接管循環應用。到2025年，基礎裁減國三及以下排放標準汽車。純電動汽車占比進一個步驟晉陞。〔市路況局、市動力局、市發展改造委、市公安局、市財政局、市生態環境局、市商務局、市郵政治理局等按職責玖陽視覺分工負責〕

（六）農業農村節能減排工程。在農業生產和農村生涯中隨機應變發展風能、太陽能、生物質能等可再生動力，鼓勵有條件的地區開展農房節能改革和綠色農房建設，積極推廣應用節能建材、節能門窗、節能潔具等新資料新產品，加強可再生動力應用，晉陞鞏固農村清潔取熱改革成效。加速裁減老舊農業機械，推廣節能環保農用機械、設備，發展節能型設施農業。推廣生物農藥、高效低毒低殘留農藥，加年夜有機肥替換化肥力度。推進秸稈綜合應用，建設全市秸稈資源數據共享平臺。健全生涯渣滓收運處置體系，推進農村生涯渣滓分類減量與應用。完美廢棄農膜和農藥包裝廢棄物收受接管處置軌制。鼓勵畜禽養殖場（戶）采取糞污就近當場還田。實施農村人居環境整治晉陞行動，分類推進農村廁所反動，梯次推進農村生涯污水管理，開展農村黑臭水體整治。到2025年，全市農村衛生廁所普及率達到85％擺佈，農村生涯污水管理率達到25％，基礎打消較年夜面積農村黑臭水體，全市農村生涯渣滓收運處置體系覆蓋天然村比例達到98％以上，秸稈綜合應用率穩定在90％以上，畜禽糞污綜合應用率達到80％以上，綠色防控、統防統治覆蓋率分別達到50％、45％，年夜模型型規模化養殖場氨排放總量削減5％。〔市農業農村局、市生態環境局、市動力局、市鄉村振興中間、市發展改造委、市住建局、市城市治理局、市水務局等按職責分工負責〕

（七）公共機構能效晉陞工程。加速公共機構既有建筑圍護結構、供熱、制冷、照明、電梯等綜合型用能系統和設施設備節能改革，積極開展可再生動力替換行動，推廣應用新動力、新技術、新產品。開展綠色低碳技術應用示范案例宣傳，鼓勵重點用能單位采用動力價格托管等合同動力治理形式。進步公共機構辦公、生涯用能清潔化程度FRP，促進綠色低碳技術應用。在黨政機關、學校、醫院、場館等公共機構推廣太陽能光伏光熱項目，重點推進高平市、陵川縣國家級整縣分布式光伏開發試點建設。推動公共機構帶頭應用新動力汽車，新增及更換新的資料車輛中新動力汽車比例原則上不低于35％；更換新的資料用于機要通訊和相對固定路線的執法執勤、通勤等車輛時，原則上配備新動力汽車，新建和既有停車場要配備電動汽車充電設施或預留充電設施安裝條件。奉行能耗定額治理，周全開展節約型機關創建行動，鼓勵各級公共機構積極申報國家能效“領跑者”。到2025年廣告設計，全市黨政機關80％以上建成節約型機關，創建10家省級以上節約型公共機構示范單位，重點推進教科文衛體系統節約型公共機構示范單位創建任務，實現“縣縣有示范”目標；開展公共機構能效、水效領跑者引領行動，遴選1家以上公共機構能效領跑者和公共機構水效領跑者。〔市機關事務服務中間、市財政局、市動力局等按職責分工負責〕

（八）重點區域淨化物減排工程。深刻推進秋夏季年夜氣淨化綜合管理專項行動，持續加年夜重點區域、重點行業結構調整和管理力度，到2025年全市重度及以上淨化天數比率把持在0.9％以內（扣除沙塵天氣）。推進揮發性有機物和氮氧化物協同減排，加強細顆粒物和臭氧協同把持，臭氧濃度增長趨勢獲得有用把持。實施深度節水控水行動，嚴厲打擊不符合法令取水和無序取水等行為。深化沁河道域綜合管理，開展進河排污口排查整治，樹立健全進河品牌活動排污口的長效監督治理機制，有用管控進河淨化物排放，按月通報進河排污口超標排放情況。鞏固各縣（市、區）建成區黑臭水體整治成效，按季度對建成區黑臭水體實施監測，避免黑臭水體反彈。2025年，我市水質目標為：9個國、省考斷面優良水體比例達到100％，劣五類水體比例為0。〔市生態環境局、市發展改造委、市水務局、市工信局、市住建局、市路況局等按職責分工負責〕

（九）揮發性有機物綜合整治工程。強化揮發性有機物全流程、全環節綜合管理。以化工、涂裝、醫藥、包裝印刷和油品儲運銷等行業領域為重點，加年夜低（無）揮發性有機物含量原輔資料和產品源頭替換力度，晉陞揮發性有機物綜合管理效力。強化揮發性有機物無組織排放管控，推廣應用揮發性有機物管理技術，實施揮發性有機物排放總量把持。重點管理揮發性有機液體儲罐配件掉效、裝載和污水處理密閉搜集後果差、泄漏檢測與修復（LDAR）不合適標準規范等問題，周全晉陞廢氣搜集率、管理設施同步運行率和往除率。到2025年，全市溶劑型工業涂料、溶劑型油墨應用比例進一個開幕活動步驟降落，溶劑型膠粘劑應用量進一個步驟減少。〔市生態環境局負責〕

（十）環境基場地佈置礎設施程度晉陞工程。加速構建集污水、渣滓、固體廢物、危險廢物、醫療廢物處理處置設施和監測監管才能于一體的環境基礎設施體系，加速構建城鄉全覆蓋的環境基礎設施網絡。持續推進管網混錯接改革更換新的資料及破損修復改革工程、管網雨污分流改革工程、城鎮污水集中處理設施新建和提標改革工程，晉陞污水集中處理才能。加強再生應用設施建設，在城鎮、工業和農業農村等領域系統開展污水資源化應用，推進污泥無害化處置。加速樹立與經濟社會發展相適應的分類投放、分類搜集、分類運輸、分類處理的生涯渣滓處理系統，進一個步驟完美廚余渣滓資人形立牌源化應用設施、醫療廢物集中處置設施。到2025年，我市新增污水處理才能9.3萬立方米／日，城市污泥無害化處置率達到100％，城鎮生涯渣滓焚燒處理才能1930噸／日，城市生涯渣滓焚燒處理才能占無害化處理才能比重達到100％。〔市住建局、市發展改造委、市生態環境局、市城市治理局等按職責分工負責〕

四、健全節能減排政策機制

（一）優化完美能耗雙把持度。堅持節能優先、效力優先，嚴格能耗強度把持，增強動力消費總量治理彈性。根據“十四五”能耗強度下降基礎目標和完成情況，依照差異化原則，確定各縣（市、區）能耗強度下降目標。完美動力消費總量指標確定方法，各縣（市、區）根據GDP預期策展增速目標和能耗強度下降基礎目標確定年度動力消費總量目標，GDP實際增速超過預期目標時，可相應調整動力消費總量目標。各縣（市模型、區）“十四五”時期新增可再生動力電力消費量不納進能耗總量考察，原料用能不納進能耗強度和總量雙控考察，對合適國家、省請求的重點項目，積極申請能耗指標單列。完美用能預算治理軌制，加強新建項目能耗強度標桿引導，公道保證低強度優質項目用能需求，有用化解高強度項目影響。優化能耗雙控考察頻次，實行“年度評價、中期評估、五年考察”，能耗強度目標在“十四五”規劃期內統籌考察。〔市發展改造委、市動力局等按職責分工負責〕

（二）健全淨宋微敲了敲桌面：「你好。」化物排放總量把持軌制。堅持精準治污、科學治污、依法治污，加強重點排污企業在線監控，把淨化物排放總量把持軌制作為加速綠色低碳發展、推動結構優化調整、晉陞環境管理程度的主要抓手，推進實施重點減排工程，構成有用減排才能。優化總量減包裝設計排指標分化方法，依照可監測、可核對、可考察的原則，將減排量科學分化到各縣（市、區），淨化管理任務較重和減排潛力較年夜的縣（市、區）承擔相對較多的減排任務。加強總量減排核算信息化治理，強化淨化物排放總量把持軌制與排污許可、環境影響評價審批等軌制銜接，嚴格落實重點行業建設項目重要淨化物區域削減請求。完美總量減排考察體系，強化監督治理和目標考察，健全激勵約束機制。〔市生態環境局負責〕

（三）堅決遏制高耗能高排放低程度項目自覺發展。嚴格執行省堅決遏制“兩高”項目自覺發展行動計劃，周全梳理在建、擬建、存量“兩高”項目，實行清單治理、分類處置、動態監控，對“兩高”項目嚴格把關，堅決拿下不合適請求的“兩高”項目，嚴禁對“兩高”項目實施電價優惠。嚴格執行省“兩高”項目融資政策，引導、催促金舞台背板融機構分類施策，有用把持“兩高”項目信貸規模，對合規“兩高”項目綠色轉型發展給予需要支撐。〔市發展改造委、市工信局、市生態環境局、市動力局、人行晉城市分行、國家金融監管局晉城市監管分局等按職責分工負責〕

（四）完美政策標準。認真貫徹落實國家和省節能環保相關法令法規規章，完美我市相關法規政策。嚴格執行強制性單位產品能耗限額、耗能設備能效、淨化物排放等標準，引導企業參與制訂國家、行業和處所標準。扎實開展能效、水效領跑者引領行動。〔市動力局、市生態環境局、市司法局、市市場監管局、市工信局、市財政局、市住建局、市路況局、市水務局、市機關事務服務中間等按職責分工負責〕

（五）完美經濟政策。加年夜節能減排支撐力度，積極爭取中心、省級相關專項資金，支撐節能減排重點工程建設。鼓勵社會和平易近間資本加年夜對清潔取熱的投資，摸索樹立農村生涯污水處理設施運維價格多元化投進機制和多渠道保證機制。健全綠色金融體系，鼓勵金融機構開展綠色信貸、綠色債券、綠色保險等業務，用好碳減排支撐東西、支撐煤炭清潔高效應用專項再貸款、再貸款再貼現減碳引導等政策東西，支撐重點行業領域節能減排。推廣碳排放權抵攤位設計質押貸款業務，積極推進環境高風險領域企業投保環境淨化責任保險，支撐合適條件的節能減排企業上市融資和再融資。嚴格執行高耗能行業階梯電價等綠色電價機制，落實綠色稅收軌制，完美城鎮供熱價格機制，優化生涯渣滓處理收費政策，完美污水處理收費標準動態調整機制，摸索實施受害農戶污水處理付費軌制。〔市財政局、人行晉城市分行、市發展改造委、國家金融監管局晉城市監管分局、市工信局、市生態環境局、市住建局、市城市治理局、市稅務局、市動力局等按職責分工負責〕宋微勾了勾唇，擦掉被貓弄濕的羽絨服。

（六）完美市場化機制。貫徹落實市場化機制的有關軌制，加速資源環境要素市場化改造，推動動力要素向優質項目、企業和產業傾斜。落實碳排放買賣政策，積極融進全國碳排放權買賣經典大圖市場。加速推進排污權買賣。周全推動電力市場化改造，推進電力需求側治理，推廣綠色電力證書買賣。發展節能服務產業，推廣節能節水咨詢、診斷、設計、融資、改革、托管等“一站式”綜合服務形式。落實能效標識治理軌制，推動綠色產品認證、節能低碳環保產品認證發展。〔市動力局、市生態環境局、市工信局、市財政局、市發展改造委、市市場監管局等按職責分工負責〕

（七）加強統計監測才能建設。嚴格執行重點用能單位動力應用狀況報告軌制，完美動力計量體系，推動市、縣、園區重點用能單位納進省動力資源計量數據公共服務平臺，有用開展動力計量審查。完美工業、建筑、路況運輸等領域動力消費統計。完美淨化排放監測體系，優化淨化源統計調查方法，嚴格落實重點排污單位安裝自動監控設施，加強工業園區淨化源監測。加強統計基層隊伍建設，增添動力統計培訓頻次，強化統計數據審核，堅決防范和懲治統計造假、弄虛作假，晉陞統計數據質量。〔市動力局、市統計局、市生態環境局、市工信局、市住建局、市路況局、市市場監管局等按職責分工負責〕

（八）壯年夜節能減排人才隊伍。完美市、縣兩級節能監察體系，強化人員氣力保證，建設專業性強、職責明確的節能執法監察隊伍。落實重點用能單位設置動力治理崗位和負責人軌制。加強縣級及鄉鎮基層生態環境監管隊伍建設，重點排污單位設置專職環保人員。加年夜對各級當局、重點用能單位、執法監察等節能環保治理人員的培訓力度，通過業務培訓、比賽競賽、經驗交通等多種方法，進步節能環保人員業務程度。〔市動力局、市生態環道具製作境局、市工信局等按職責分工負責〕

五、強化任務落實

（一）加強組織領導。市節能任務領導小組負責指導和統籌做好全市節能減排任務。市發展改造委、市生態環境局要加強協調調度，做好任務指導，及時防范化解風險，推動節能減排任務任務有序有用落實，嚴重情況及時向市當局報告。市當局各部門和有關單位要統一思惟、明確目標責任、狠抓任務落實，確保完成“十四五”節能減排各項任務。市當局對全市節能減排任務負總責，重要負責同道是第一責任人，要切實加強組織領導和安排推進，將全市節能減排目標與國平易近經濟和社會發展五年規劃、年度計劃及相關專項規劃充足銜接。市屬國有企業要帶頭落實節能減排目標責任。市動力局、市生態環境局要加強統籌協調，做好任務指導，推動任務有序有用落 TC:08designfollow